近年來，國家各項(xiàng)政策都在促進(jìn)可再生能源建設(shè)，火電一度被遭冷落。我國電源正悄然發(fā)生變化，火電企業(yè)投資連年下降，清潔能源投資比重明顯提高。

北極星電力網(wǎng)編輯據(jù)中電聯(lián)發(fā)布的2012年1~7月份電力工業(yè)運(yùn)行與供需簡要情況獲悉，1~7月份，全國規(guī)模以上電廠水電累計(jì)發(fā)電量3936億千瓦時(shí)，同比增長15.6%。7月份，來水情況延續(xù)上月較好的勢頭，水電發(fā)電量916億千瓦時(shí)，同比增長33.9%。7月份，火電發(fā)電量3215億千瓦時(shí)，同比降低4.5%。電源完成投資中，1~7月火電完成投資479億元，同比下降15.57%，延續(xù)上年持續(xù)下降態(tài)勢，火電完成投資占電源完成投資的比重下降至28.03%，較上年同期下降4.1個(gè)百分點(diǎn);水電完成投資626億元，同比增長37.14%。1~7月份，全國水電設(shè)備平均利用小時(shí)1901小時(shí)，較上年同期增長135小時(shí);火電設(shè)備平均利用小時(shí)2907小時(shí)，比上年同期降低167小時(shí)。

在近日舉行的首個(gè)“電力主題日”啟動(dòng)儀式上，中電聯(lián)指出，水電發(fā)展將成為近期清潔能源發(fā)展的“重頭戲”。

火電企業(yè)經(jīng)營狀況急速惡化

云南電監(jiān)辦密切關(guān)注這一情況，對(duì)火力發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行了深入的調(diào)研，并及時(shí)組織召開火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況座談會(huì)，多方采取措施，努力化解當(dāng)前火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困境，確保云南電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和電力正常供應(yīng)。

1-8月份，統(tǒng)調(diào)火電企業(yè)生產(chǎn)狀況急速惡化，發(fā)電量僅完成291億千瓦時(shí)，發(fā)電機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)只有2634小時(shí)，與去年同期相比下降683小時(shí);10家火電企業(yè)有9家處于虧損狀態(tài)，虧損總額達(dá)17.47億元，去年同期虧損4.43億元，增虧13.04億元;所有火電企業(yè)的流動(dòng)資金均依靠借貸，現(xiàn)金流量凈值遠(yuǎn)低于短期借貸數(shù)額，現(xiàn)金流極度短缺。虧損的原因主要有：一是上網(wǎng)電價(jià)與電煤價(jià)格仍不匹配;二是設(shè)備利用率較低;三是電煤補(bǔ)貼等政策性資金遲遲未發(fā)放到位、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)提高帶來費(fèi)用支出加大也加劇了火力發(fā)電企業(yè)的虧損程度。

但火電企業(yè)在電力系統(tǒng)中仍是起到不可替代的作用。火電裝機(jī)比例占統(tǒng)調(diào)裝機(jī)32.7﹪，1-4月份，火力發(fā)電完成發(fā)電量165.47億千瓦時(shí)，占統(tǒng)調(diào)發(fā)電量49.7%，火力發(fā)電企業(yè)仍是全省電力生產(chǎn)骨干企業(yè)。

9月26日，云南電監(jiān)辦在昆明召開了火力發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況座談會(huì)，會(huì)上各火力發(fā)電企業(yè)匯報(bào)了近期生產(chǎn)經(jīng)營情況和當(dāng)前的困難，對(duì)解決當(dāng)前的困境提出了建議和措施，省物價(jià)局、省能源局、省工信委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別從各自職能進(jìn)行了發(fā)言。會(huì)議一致認(rèn)為應(yīng)果斷采取措施，及時(shí)扭轉(zhuǎn)火電企業(yè)急劇惡化的經(jīng)營狀態(tài)。

下一步，云南電監(jiān)辦將根據(jù)調(diào)研情況以及會(huì)議座談情況形成專項(xiàng)報(bào)告，及時(shí)向國家電監(jiān)會(huì)和云南省人民政府進(jìn)行匯報(bào)，努力爭取政策支持，扭轉(zhuǎn)火力發(fā)電企業(yè)普遍虧損的局面，保障省內(nèi)火力發(fā)電企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營。

火電半數(shù)虧損 浙江受沖擊大

國電電力召開的分析師三季報(bào)電話會(huì)議，吸引了包括招商、銀河、華泰、申萬、中金、中信等大型券商以及多位分析師參與。

國電電力三季報(bào)顯示，公司報(bào)告期實(shí)現(xiàn)營業(yè)總收入407.85億元,同比增長11%;凈利潤23.48億元，同比增長23%;基本每股收益0.15元。

雖然盈利仍在增長，但分析師們的提問也透露了擔(dān)憂。據(jù)電話會(huì)議的內(nèi)容，目前國電電力不僅火電電量在下降，而且出現(xiàn)了明顯分化，浙江地區(qū)受到嚴(yán)重的沖擊，目前仍有7家火電廠處于虧損狀態(tài)。前三季度，國電電力的財(cái)務(wù)費(fèi)用已經(jīng)高企，增發(fā)后仍然可能面臨二三十億的資金缺口。

“我們發(fā)現(xiàn)各大地區(qū)也出現(xiàn)了分化的現(xiàn)象。請(qǐng)問具體情況如何?”招商證券一名姓侯的分析師問道。

“江蘇地區(qū)有5%的增長，但是浙江沖擊很大，出現(xiàn)了負(fù)增長。”國電電力相關(guān)負(fù)責(zé)人回答。

北極星電力網(wǎng)編輯則關(guān)心火電廠的虧損情況。國電電力財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)人說，“目前國電電力的14家火電廠，其中7家盈利7家虧損，但盈利總額大于虧損總額。”他透露，這些虧損電廠集中在遼寧、東北、河北等地區(qū)。

記者注意到，前三季度，國電電力的財(cái)務(wù)費(fèi)用高達(dá)47.72億元，同比大幅增長32%。某私募人士根據(jù)國電電力提供的工程建設(shè)預(yù)計(jì)資金做了估算：“以后國電電力可能會(huì)有170多億元的剛性支出，我們預(yù)計(jì)大概還有二三十億元的資金缺口。在建工程方面，會(huì)受影響嗎?”

“因?yàn)閲婋娏Ω娏疽粯樱瑢儆谫Y金密集型企業(yè)，這在電力行業(yè)里屬于正常狀態(tài)。“國電電力工程建設(shè)部等負(fù)責(zé)人說。

專家建議謹(jǐn)慎看待火電投資下滑

下半年來，有關(guān)火電投資下滑的預(yù)警逐漸增多。北極星電力網(wǎng)編輯注意到，從印度在7月底發(fā)生大停電事件，至10月以來，火電建設(shè)不足導(dǎo)致供應(yīng)短缺，并誘發(fā)更大電網(wǎng)安全問題的討論達(dá)到高潮，多方不斷發(fā)出火電投資減緩預(yù)警。

早在6月13日，國家能源局在2012年全國電力迎峰度夏新聞發(fā)布會(huì)上首次表示，需高度重視我國火電建設(shè)投資放緩問題。并指出“這樣的趨勢會(huì)影響到電力工業(yè)的健康發(fā)展，不能等到電力供應(yīng)緊張的時(shí)候再去搞建設(shè)，一定要保持比較穩(wěn)定的電力建設(shè)規(guī)模。 ”6月27日，國家電監(jiān)會(huì)公布《電力監(jiān)管年度報(bào)告(2011)》顯示，2011年全國火電投資跌幅高達(dá)26%。隨后，媒體關(guān)于“火電投資六年連跌傳遞危險(xiǎn)信號(hào)”的報(bào)道被廣泛轉(zhuǎn)載。

從數(shù)據(jù)上看，火電投資下滑的確值得警惕。中電聯(lián)、電監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2005年我國火電項(xiàng)目完成投資為2271億元，2008年為1737億元，2009年為1544億元，2010年為1426億元，2011年為1054億元，而記者從國家能源局獲悉，今年1-4月，火電項(xiàng)目完成投資僅208億元，同比大幅下降29.3%。已核準(zhǔn)項(xiàng)目有三分之一建設(shè)進(jìn)度滯后，新投產(chǎn)容量大幅下滑;目前已同意開展前期工作的火電項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到1.2億千瓦,為歷年同期最高水平，但其中55%的項(xiàng)目前期工作時(shí)間已超過20個(gè)月，遲遲不能具備核準(zhǔn)條件。

對(duì)該現(xiàn)象的成因，國家能源局電力司副司長郝衛(wèi)平用地方和企業(yè)“爭路條積極，推進(jìn)前期工作放緩;爭核準(zhǔn)積極，開工建設(shè)放緩”來總結(jié)。記者了解到，國家發(fā)改委、國家能源局已經(jīng)召集五大發(fā)電集團(tuán)等開會(huì)研究加強(qiáng)火電建設(shè)投資，并請(qǐng)環(huán)保、國土等部門給予支持。

火電投資未“過冷”?

然而，盡管火電投資出現(xiàn)明顯下降，但對(duì)于這種下降是不是合理，有沒有必要立即加強(qiáng)火電投資，專家給出了不同說法。

“今年迎峰度夏對(duì)電力缺口的預(yù)計(jì)是1800萬千瓦。但受經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，實(shí)際缺口應(yīng)該遠(yuǎn)小于這個(gè)數(shù)。即使缺口達(dá)到1800萬千瓦，也是非常小的，甚至不能稱為‘缺口’。我們有10億裝機(jī)，缺口不到1/50，這1/50，無論是通過錯(cuò)峰用電，還是通過需求側(cè)管理，應(yīng)該說都是很容易彌補(bǔ)的。”國家發(fā)改委能源研究所原所長、中國能源研究會(huì)副理事長周大地對(duì)記者表示，“再者，從發(fā)電小時(shí)數(shù)仍沒有到達(dá)較高位置看，我國目前的火電裝機(jī)已經(jīng)體現(xiàn)‘適度超前’。從目前的供求形勢來看，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)火電投資可能為時(shí)過早。”

記者從國家電力監(jiān)管委員會(huì)獲悉，2010年、2011年我國火電設(shè)備平均利用小時(shí)數(shù)分別為5031小時(shí)和5294小時(shí)，遠(yuǎn)低于2006年和2007年的5612小時(shí)和5344小時(shí)。

而隨著迎峰度夏工作的推進(jìn)和上半年供/用電數(shù)據(jù)的到位，多位專家表示，加強(qiáng)火電建設(shè)投資的迫切性已經(jīng)削弱。7月31日，中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布《2012年上半年全國電力供需形勢及全年分析預(yù)測報(bào)告》，指出全社會(huì)用電量同比僅增長5.5%，增速回落幅度較大，同時(shí)，受工業(yè)用電量增速回落影響，電力消費(fèi)彈性系數(shù)(電能消費(fèi)增長速度與國民經(jīng)濟(jì)增長速度的比值)再次低于1，長達(dá)十二年、全社會(huì)用電量年均增長12%的高增長周期結(jié)束。

一位來自中電聯(lián)資深電力專家對(duì)記者表示，此前，去年底今年初，中電聯(lián)、國家電網(wǎng)等單位曾依據(jù)8.6%的電力消費(fèi)復(fù)合增速預(yù)計(jì)，到2015年，全社會(huì)用電量將達(dá)到6.3萬億千瓦時(shí)，國家能源局的預(yù)計(jì)則在6.4萬億千瓦時(shí)，但是，如果根據(jù)今年3月政府工作報(bào)告公布的“十二五”期間GDP增速7.5%的預(yù)期，以及2012年上半年實(shí)際全社會(huì)用電量增速5.5%測算，“十二五”期間全社會(huì)用電量復(fù)合增速將不超過7.5%，這也將把“十二五”末的全社會(huì)用電量拉低到6萬億千瓦時(shí)。“不要小看這0.4萬億千瓦時(shí)，這等于少了8000萬千瓦的火電需求，意味著“十二五”期間，平均到每年至少可以少建1500萬千瓦火電裝機(jī)。從2012年上半年的情況看，用電量增速持續(xù)走低的可能性的確較大。因此我也認(rèn)為，火電投資下降，的確需要引起重視，但是是不是需要馬上增加投資，可以再觀察一段時(shí)間。”

“企業(yè)觀望的一個(gè)主要原因是對(duì)未來的需求不很看好。”中電聯(lián)政策研究室原主任沙亦強(qiáng)如是對(duì)本報(bào)記者表示。

同時(shí)，有專家提醒，“十二五”期間，我國也將集中投產(chǎn)一批水電、核電項(xiàng)目，對(duì)火電項(xiàng)目將起到一定替代作用。

體制改革或?yàn)殛P(guān)鍵

華北電力大學(xué)能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴對(duì)記者表示，電力企業(yè)活躍在電力企業(yè)生產(chǎn)第一線，從微觀的角度體察經(jīng)濟(jì)的寒暖，做出縮減投資的決定，一定有其道理;而國家能源局對(duì)能源供應(yīng)形勢掌握著詳實(shí)資料，從宏觀的角度對(duì)投資形勢做出分析，一定有其依據(jù)。但是目前雙方的思路出現(xiàn)悖離，體現(xiàn)我國電力價(jià)格的形成機(jī)制以及市場的運(yùn)行機(jī)制存在內(nèi)在缺陷。

國務(wù)院研究室綜合經(jīng)濟(jì)司副司長范必在近日發(fā)表的文章中指出的，火電機(jī)組一年可以發(fā)電6000多小時(shí)，往往只給4000~5000小時(shí)。對(duì)這部分計(jì)劃內(nèi)電量，電網(wǎng)企業(yè)按國家規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行收購，計(jì)劃外電量則降價(jià)收購。當(dāng)電煤價(jià)格大幅上漲時(shí)，火電廠超計(jì)劃發(fā)電甚至造成虧損。越是煤電矛盾突出的時(shí)候，企業(yè)的發(fā)電積極性越低。在全國發(fā)電能力充裕的情況下，不合理的制度安排造成了煤電矛盾周期性發(fā)作，從而導(dǎo)致“電荒”。范必建議，應(yīng)盡快啟動(dòng)新一輪電力體制改革，預(yù)計(jì)改革后，發(fā)電企業(yè)的售電價(jià)格會(huì)有所上升，工商企業(yè)的用電價(jià)格會(huì)有所下降，煤電矛盾逐步得到化解，多種所有制企業(yè)將擴(kuò)大對(duì)電力的投資。在目前經(jīng)濟(jì)增長下行壓力加大的情況下，有利于提高企業(yè)競爭力，發(fā)揮穩(wěn)增長的作用，從而起到一舉多贏的效果。